烟台积极探索推进综治中心规范化建设提升基层治理效能

0次浏览发布时间：2025-05-24 08:22:00

平安是民之所盼、发展之基。

去年以来，烟台坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展社会治安综合治理中心规范化建设，整合资源力量、完善工作机制、细化任务流程，把综治中心打造为矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控的重要工作平台。

如今，随着综治中心成为服务更多群众的窗口、化解更多矛盾的前沿，“有矛盾就找综治中心”正逐渐成为越来越多人的共识，群众安全感满意度持续提升，更高水平的平安烟台建设根基更加巩固。

让群众办事

“只跑一趟路、只进一扇门”

走进莱山区综治中心，接待大厅宽敞明亮，简洁明晰的办事引导标识让人一目了然，一体化开放式的受理窗口整齐排布，各项工作井然有序地进行。莱山区按照“重点部门集中常驻、热点部门适时入驻、涉事部门随叫随到”的机制，整合法院、信访等20余个热点部门，物业纠纷、道路交通纠纷等7个行业调解委员会，群众接待、人民调解等10余个功能室集中入驻，联合政务服务中心、职工服务中心等8个中心作为“卫星站”提供便民服务，达成“前台综合受理、后台分类联办、全程跟踪督办”的完美闭环，形成了“党委统揽、政法委牵头、部门协同、社会参与”的多元化解纷体系。

“进门有人引，问事有人答，有什么法律问题都可以来这里咨询。”家住莱山区万光府前小区的张大妈，对于在综治中心的首次服务体验赞不绝口。

目前，烟台市共建成市级中心1个、县级中心15个（含功能区）、镇街综治中心153个，做到了市县乡三级中心全覆盖。

为进一步服务保障综治中心实体化运行，烟台对照规范化建设需要，明确了多元化解、研判预警、协调调度、联席会议、岗位管理、综合评估、督办问责等机制，对基层开展矛盾纠纷多元化解进一步细化指引。

自蓬莱区综治中心运行以来，当地通过整合法院、公安、司法、信访等多部门力量，推行“门诊式”受理转办、多元化解等运行机制，为群众提供多元化矛盾纠纷解决方案，有效改变了以往资源分散、各自为战的局面。

“通过充分发挥‘中心吹哨，部门报到’的中央处理器作用，我们有效为群众搭建起了自主选择、多元化解矛盾纠纷的工作平台，真正做到让矛盾纠纷一扇门进出、一揽子受理、一站式调处。”蓬莱区综治中心负责人郝德奎介绍。

有效提升矛盾纠纷

预防化解法治化水平

群众利益无小事，矛盾纠纷的及时化解是维护社会和谐稳定的关键环节。为了有效治理矛盾纠纷，烟台市各级综治中心统筹整合来访接待、非诉讼纠纷解决、法律服务、12345热线等资源，实现司法、法院、检察、公安、信访、仲裁等部门常驻，其他部门轮驻、随驻，积极参与矛盾联调、治安联防，使矛盾纠纷化解防线得以有效筑牢。

今年年初，芝罘区综治中心大厅内人头攒动。10余名农民工因拿不到工资，通过其他渠道多次讨要无果，向综治中心寻求帮助。得知情况后，综治中心协调区司法局、人社局等部门，面对情绪激动的当事人，通过背对背调解讲透情理法、缓和矛盾对抗情绪，最终双方达成协议，双方在5日达成补偿协议，农民工们拿到了被拖欠的60万元工资。“跑了大半年没结果，没想到综治中心5天就帮我们讨回了血汗钱！有政府撑腰，咱农民工心里踏实了不少。”农民工张大哥激动地说。

2024年以来，芝罘区综治中心累计受理群众诉求2.24万余件，办结率达99.64%，群众满意度突破99%，矛盾化解及时、纠纷解决高效，得到当事人的广泛好评。

在烟台，各级综治中心深挖本土文化，打造特色调解品牌：福山区创立“心悦诚‘福’”调解品牌，着重突出政策法规宣讲、纠纷双方沟通、工作程序办理、协商结果落实、困难群众帮扶“五到位”；莱阳市培育打造“‘莱’说理”调解品牌，政法部门与相关职能部门一道“发力”，专业化力量与社会化调解相互“补位”，形成“法、理、情”全链条调解体系，实现矛盾纠纷调解“全覆盖、零缺位”；黄渤海新区打造“枫安业达·和润万家”品牌，聚焦法律服务“零距离”、心理疏导“全周期”、志愿参与“多元化”，深化“民生+服务”内涵，综治中心已成为“矛盾化解、风险防控、民生服务”三位一体的社会治理枢纽……各区市将特色调解品牌与综治中心解纷相融合，调解质效百舸争流，传统特色历久弥新、千帆竞发。2024年以来，烟台市共受理各类矛盾纠纷20.47万件，办结20.07万件，真正实现将纠纷化解在源头、化解在诉前。

数字赋能激活

社会治安综合治理新引擎

现代科技力量助力矛盾纠纷化解，是烟台各级综治中心规范化建设的重要路径。通过推进信息互通共享、风险及时预警、工作高效运转，进一步有效提升了综治中心信息化建设水平。

烟台市创新建立“平安烟台指数”“烟台矛调指数”，整合公安、法院等19个部门指标数据，每月定期对量化指标进行分析研判，通报至各区市和市直各部门主要领导，推动矛盾纠纷由“事后处置”向“事前预防”转变。依托“两大指数”定期发布的分析报告，同步抓好矛盾纠纷、风险隐患的化解工作，为化解矛盾纠纷、维护社会平安稳定提供有效保障。

“邻里之间出现矛盾，使用‘码上报’不仅能妥善解决问题，而且更加方便快捷。”在龙口市，当地积极顺应数字化发展趋势，打造线上调解品牌，拓宽解纷渠道，依托自主开发的“法润芝阳”小程序，推行“一单四办”工作模式，整合法院、镇街、工作片、村级特邀调解员等多方力量，实现线上线下协同联动。2024年，通过该模式联动处理纠纷2852件，有效提升解纷效率与群众满意度。

龙口市通过将“技防”理念引入基层社会治理，创新打造“专业+机制+大数据”模式，重点围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素进行系统化、智能化、实战化、模块化分类管理，同时融合12345民生热线、卫健、民政、信访等数据，搭建16个智能管控模型，今年以来，共推送预警信息300余条，排查化解矛盾纠纷529起，成功避免可能引发的极端事件隐患12起。

“我们将持续深化综治中心规范化建设，以资源整合强化治理效能，以网格优化夯实基层基础，以数字转型提升智治水平，全力打造新时代‘枫桥经验’的烟台样板，为平安烟台建设注入强劲动能。”烟台市委政法委副书记、市法学会会长徐爱华说。

YMG全媒体记者盖鹏

通讯员孙晓冬王旭晨