尊重市场机制，完善价格治理

0次浏览发布时间：2025-04-09 20:15:00

近日，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》，提出进一步深化价格改革，完善价格治理机制，强调要坚持市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场。国家发展改革委有关负责人表示，目前中国97.5%的商品和服务价格由市场形成，下一步将深化价格市场化改革，稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。

价格是市场经济下资源配置的信号，只有由市场形成的价格，才能真正反映市场供需状况，从而使企业家据以调整经营策略，提高经济效率。而市场形成价格，要求市场是充分竞争的。但目前在不少领域，还存在行政垄断等现象。比如能源领域，石油生产和销售基本上由“三桶油”主导，民营炼化企业在原油进口等环节受配额限制，民营加油站在设立审批环节还面临着非市场壁垒，汽油、柴油等成品油仍然没有实行完全的市场价。在天然气领域，国企掌控着更多上游天然气来源，民营燃气公司在购气时面临着垄断价格，而在用户端，很多城市的居民用气仍实行政府定价，非居民用气实行价格联动机制也不够普遍。要深化成品油、天然气价格市场化改革，就需要首先破除垄断，形成充分竞争的市场机制。

推动价格市场化，还应破除不必要的管制，减少不必要的审批，让更多市场主体进入市场，自主定价。因为一旦政府不当干预，往往会扭曲市场价格，破坏市场信号，导致资源配置的低效率。《意见》也就此提出，要防止政府不当干预价格形成。

防止政府不当干预价格，政府要有不受舆论裹挟的定力。价格下降的时候，消费者当然喜大普奔，但是如果价格上涨，就会大喊“价格刺客”，要求政府介入。而不少地方政府出于“宠客”的心态，会明里暗里要求商家降价。这样的行为，事实上就是对市场价格的不当干预。

在一些热门旅游城市的迎客旺季，停车位也是稀缺资源。但目前很多地方对设立停车场、制定停车费标准仍有很多限制。清明假期，广西阳朔有游客将车停在农民的承包地里，农民要收费5元，游客不愿意交报了警。当地认定农民违规收取停车费，要罚款5000元，还要立案查处其“违法用地行为”。实际上，土地是农民合法承包的，游客将车停在其上，农民收停车费并无不当。当然其中可能会存在一些不规范，比如可能农民承包的是耕地，不能用于经营停车场，或者停车场“未经审批”。但这样的处罚结果，会人为造成停车场资源稀缺，市场竞争不够充分，停车位供应少，游客无车位可停车，被迫支付更高的停车费用。

备受关注的房屋价格，不在政府指导价和政府定价目录中，实行市场价格。但过去，主管部门要求开发商对房价进行“备案”，市场形势好的时候，不允许开发商超过备案价格卖房，市场形势不好时，也不允许低于备案价格卖房。这也是政府干预价格。

政府部门应该尊重市场价格机制，尊重市场主体的定价权。在拓展市场阶段，企业制定较低的产品价格，牺牲一定的利润，以获得更大的市场份额，是正常的市场竞争，政府部门不能动辄给企业扣上“恶意竞争”“无序竞争”的帽子。维护公平竞争，不是维护低效的企业，让消费者为低效的企业埋单。治理“不正当竞争”，应该严格依据反垄断法的规定进行，不应任意执法。

完善价格治理，还要避免以补贴扭曲市场价格。尤其是不公平的补贴，会极大破坏公平竞争，扭曲市场信号。此前，各地为了“招商引资”，竞相向企业提供税收减免等优惠政策，有的甚至通过红头文件，要求消费本地产品，限制外地产品在本地的销售。这些不公平的政策，都有违全国统一大市场建设要求，是对市场的不当干预。

总之，完善价格治理，重点是充分尊重市场机制，充分发挥市场的决定性作用，以充分的竞争，促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力。

辛省志

责编李焱鑫